媒体采访

混改领域现新面孔,中粮、中盐或入选混改试点名单

2017年04月21日   
对于下阶段央企混合所有制改革路径,近日国家发改委透露:目前国家批复两批多个领域共19家央企,其中,重要商品和金融领域首次进入混改行列。鉴于这两个领域初次踏入混改行列,又具有一定特殊性,未来混改的详细方案还有待进一步规划。对于新一轮混改工作中需要规避的一些问题,天强管理顾问总经理祝波善先生在近期的媒体采访中提出了自己的看法。

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七大混改领域迎来新面孔

业界普遍认为,我国本轮混改始于2015年9月,当时国务院印发《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》,作为本轮国企改革顶层文件的配套意见,首次明确了要在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域开展放开竞争性业务、推进混合所有制改革试点示范。在此后国家发改委和国资委对混改的多次表态中,上述七大重点领域频频出现。
如今,将近两年未变的领域迎来了新进展。国家发改委政策研究室主任兼新闻发言人严鹏程提出,目前国家批复的两批共19家央企,从行业领域来看,涉及配售电、电力装备、高速铁路、铁路装备、航空物流、民航信息服务、基础电信、国防军工、重要商品、金融等。

对比国务院此前划定的重点领域可以发现,本次国家发改委将电力领域细化为了配售电和电力装备两类,将铁路细化为了高速铁路和铁路装备两类,民航分为航空物流和民航信息服务,除此之外,重要商品和金融两个领域更是首次出现在混改涉及领域的语境中,成为七大混改领域之外的新面孔。

中粮、中盐或入选混改试点名单

去年9月,国资委已经从七大重点领域中选取了6家央企作为我国首批混改试点企业,即东航集团、联通集团、南方电网、哈电集团、中国核建、中船集团。但上述六大央企基本不涉及本次国家发改委提出的高速铁路、铁路装备、民航信息服务等领域,而首次露面的重要商品、金融等两大领域此前也没有央企入选混改试点名单。业内表示,这也意味着,首批混改试点名单中尚未公布的3家央企与第二批混改试点名单中还未公布的10家央企很有可能出自上述领域。

天强管理顾问总经理祝波善先生在接受《北京商报》记者采访时分析称,农副产品与食品安全息息相关,但可市场化潜力较大,确实可以在保障安全的情况下谨慎推行混改,中粮集团、中盐集团都是有可能进入混改名单的央企。

新领域混改需谨慎

不过,即使粮食、食盐等领域央企可能入围混改试点企业名单,但在实际操作中,上述领域企业仍将面临不少难题。祝波善以中盐集团为例向北京商报记者举例称,由于农副产品关系国计民生,这些领域或多或少都具有一定管制性,或上述领域的央企具有一定特许经营,在引进民间资本时,农副产品类央企要拿出哪部分资源、哪部分产业进行市场化,是否要对自身企业体系进行切割,如何在向市场化迈进的同时保障食品安全,都是需要深思熟虑的问题。

而在金融方面,祝波善指出,金融央企主要是指银行、证券公司、保险公司等。据了解,交行是我国第一家获批深化改革方案的国有银行,如果我国将在金融领域选择央企开展混改,交行或凭借此前的混改经验成为优先被考虑的对象之一。

 “我们平常所说的混改一般是指央企、国企引进民间资本,但实际上,央企、国企主动投民企,对民企入股,也属于混改的范畴”,祝波善表示,中粮集团在三年前就借着混合所有制经济对企业进行扩张,并依靠投资优质资源让央企增值。不过他也提醒,如果要在这个层面上推行混改,需要注意不能一味地投资非主营业务,银行、证券公司也需要注意避免国有资产大规模流失。
(来源:《北京商报》)

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