如果用下象棋来比喻的话，中国当前的电力体制改革可谓棋至中盘，到了更需勇气、智慧和功力的时候。象棋开盘之初，凭着几个套路往往也可应付，但棋至中盘，则绝不是靠死记硬背的套路可以成功的，此时对手的招招式式都将影响对弈结果，稍有疏忽，就会前功尽弃。

    日前，国家电监会对电力改革特别是输配分开推出新政策后，6000亿配电网资产的分拆引来诸多争议和关注，电力改革行至中盘，步履更加艰难。

    综观近几年电力改革的历史进程，虽然2002年国务院出台的电力体制改革方案指明了新一轮电力体制改革的总体目标与方向，但在实施过程中，却带有相当的“浪漫主义情怀”，导致矛盾重重，频频受阻。电网发电资产处置、主辅分离、输配分开等一系列涉及利益格局调整的深层次问题也都淤积下来，成为今天电力改革的难题和焦点。

    但如果撇开改革过程中的一些具体问题的争论，不站在任何一方利益主体角度进行分析，深化我国电力体制无法绕开的一个核心矛盾，则是改革与发展关系的处理和平衡。这对矛盾的角力直接影响到我国电力体制改革的进程，乃至还有已经取得的改革成果是否能有效巩固。

    建国以来，尤其是上世纪80年代以来，我国的电力工业的发展一直问题不断。作为国民