主辅分离辅业改制是辅业单位产权关系和职工劳动合同关系与主体企业实行分离的一个过程，进而实现辅业独立自主发展、主业良性发展。由于历史沿革、人员观念及行业的业务特征，电力行业的主辅分离改革进行得相对较为缓慢，其中的困难确实很多。中国电力工程顾问集团华北电力设计院工程有限公司（以下简称华北电力院）从2003年开始组织策划主辅分离辅业改制工作，2006年底进入操作阶段，到2008年5月成功完成了主辅分离辅业改制工作。

      主辅分离改革是一项政策性、复杂性、敏感性兼具的工作。主辅分离工作是在859号文的政策指导下开展的，利用国有净资产支付辅业人员、主业富余人员分流的经济补偿金，把辅业单位改制为非国有法人控股的法人实体，其本质是国家承担改革成本，解决国有大企业过去发展过程中存在的遗留问题，有很强的政策性。主辅分离的目的是为国有大企业的持续发展“松绑”，以实现“轻装上阵”，促进企业的持续健康发展，与此同时又必须解决好分离出的辅业公司能够持续稳定的生存与发展下去，这是一件非常复杂的工作。主辅分离牵涉到一部分辅业人员、主业富余人员转换劳动关系、离开原有企业，对于这些人员来说是一次重大的职业转换，其中牵涉到利益问题、认识问题、心态问题等，因此推进的过程非常敏感。

     华北电力院在推进主辅分离改革工作中，准备充分、执行政策严谨，实施中紧紧依靠上级、有效地与被分离职工进行沟通和思想交流，依法稳妥地处理好各类矛盾与关系，从而确保了公司主辅分离辅业改制工作的顺利进行。华北电力院的主辅分离改革是一次富有成效的探索，对于电力行业的主辅分离改革有相当的示范和借鉴意义。纵观华北电力院的改革推进过程，不难看出，电力主辅分离改革必须处理好三对关系的平衡，即总体规划与稳步推进间的平衡、政策落实与改革利益主体相关诉求间的平衡、观念认识转变与方案落实间的平衡。

     首先，电力主辅分离改革需要关注总体规划与稳步推进间的平衡。主辅分离改革牵涉的问题和矛盾很多，有政策层面的问题，也有实施层面的问题；有人员的身份置换问题，也有人员的心态接受问题；有主业的人员精简问题，也有辅业公司的未来发展问题。处理好这些问题和矛盾，需要整体筹划、分步实施、稳步推进。从大的步骤上看，华北电力院的改革经历了前期的政策学习、调研、培训，中期的改革实