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勘察设计企业三十年:以市场化为导向的变革之路

添加时间:[08-09-09] 作者:祝波善

      伴随着中国改革开放的进程,我国的勘察设计行业走过了不平凡的三十年,这三十年中,业内的企业面对了众多的迷茫、徘徊和挑战,同时也进行着不断的改革、创新和突破。

      我国的勘察设计行业奠定于建国之初,适应当时的社会管理体系需要进行了架构的组建和业务的运作,是一个典型的计划经济时代产物。三十年来,我国的勘察设计企业在市场化、信息化、全球化的大背景下,不断寻求自身的转型和突破,取得了卓越的成就。其中经历了企业化改革、内部分配制度改革、组织模式改革、现代产权制度改革、业务模式改革、国际化模式改革等。

      回首勘察设计企业走过的改革历程,本质上是逐步走向市场化的过程,是为了适应市场环境变化而进行的变革提升过程。这种以市场化为导向的变革历程大概由五个方面构成:业务经营的市场化、人力资源管理的市场化、组织模式的市场化、业务模式的市场化、产权制度的市场化。

      关于业务经营的市场化,起源于上世纪七十年代末,部分的企业进行了事业单位企业化试点,开始探索收费制改革。在此基础上,不断地由原来的政府服务机构向服务于市场进行转变。

      关于人力资源管理的市场化,开始于上世纪九十年代初,在进行了企业化改革之后的勘察设计企业又遭遇到发展的困境,即内部人员的积极性调动问题。当时的一些设计企业开始大胆探索“工效挂钩”的改革,有效地激发了内部员工的积极性,在此基础上,根据国家出台的有关政策,进一步地探索“三项制度(劳动、人事、分配)改革”。

     关于组织模式的市场化,是指设计单位内部的组织架构、协作机制方面,在适应市场化要求方面不断做出的探索,本质上是内部资源的整合方式的变革。在人力资源管理市场化探索的过程中,始终伴随着内部的资源整合方式的探索和摇摆。组织模式的市场化,初期体现为综合所与专业所的选择问题,发展到本世纪初,焦点则渐渐演变成为项目管理模式与传统设总负责制模式间的平衡问题。

      关于业务模式的市场化,在市场化的背景下,设计单位面临着到底在整个工程建设工作中,是继续立足于只从事勘察设计环节,还是向两端进行适当延伸,甚至是覆盖自策划、融资到交付使用后的运营管理的全过程的问题。这方面的探索起步于部分单位的“一业为主、两端延伸”,到近几年,已经把这个问题上升到“全过程服务”的探索,当然也催生了一些企业的重大转型。在业务模式的市场化改革方面,也涉及到了专业化、特色化与综合化、一体化的选择问题。

      关于产权制度的市

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