明确规定，要根据国有企业改制的政策法规来制定方案。

    前四稿都明确强调，原SST天海职工在被解除劳动合同后，由天海集团支付一次性全额经济补偿金，但在最终的定稿中，“根据国有企业改制的政策法规”以及“一次性全额经济补偿”的内容都“被抹去了”。

    天津市信访办的一位不愿具名人士称，争议的焦点，就是上市公司的股权转让是否属于企业改制。如果仅仅是单纯的股权转让，就不能按照相关规定，由天海集团给SST天海职工支付改制赔偿。

    天强顾问公司总经理祝波善称，上市公司国有股股权转让在法规方面仍存在很多含糊、不确定的概念，在改制和股权转让方面，要视具体情况而定，但就SST天海职工这一个案来说，“我更倾向于是企业改制”。祝波善曾经参与过多家央企改制。

    12月12日，职工大会召开之日，SST天海发布 《国有股权转让进展情况》公告，公告表示，天津市国资委已经于日前将《关于天海集团拟转让所持公司股权的请示》及相关材料上报国务院国资委。“这也就是说我们的职工安置方案还没有最后通过，怎么就上报国资委了呢，这也是需要质疑的。”另一名职工代表称。邹慧楠说，职工大会通过的安置方案是在记名投票的方式下通过的，“按照规定