国务院国资委近日发出的《关于调查国有企业职工工资增长情况的通知》引起多方关注，各方意见不一，赞同者有之，批评质疑者有之。赞同者认为这是落实公平分配的需要，质疑者认为国资委不该把给国企职工加工资作为国企改革的方向。

围绕着国企改革而出台的一系列措施，一直存在众多争议。国务院国资委成立几年来，关于产权制度改革、央企经营者全球选聘、国企战略规划、董事会建设等问题进行了一系列的探索，但结局都不尽如人意。如今，针对国企职工收入问题试图开展相应的工作，结果似乎也很难达到预期。原因很简单，国企改革的方向、定位问题一直在飘摇是造成上述现象的根源。

我国的国企改革确实是一项异常复杂、艰巨的系统工程，到目前为止，国企改革所面临的深层次矛盾并没有得到根本解决，因此，国企改革之路依然是充满荆棘、充满风险的崎岖之路，在这条路上，不同的思想与认识、矛盾与困难将持续或间隙性出现，改革的道路依然处于“风雨交加”之中。

纵观过去几年的国企改革道路，国有资本布局调整、竞争性领域的“国退民进”以高调起步，却在了无声息中草草收兵；经营者的全球选聘轰轰烈烈地进行，却无法带来国有企业管理水平的根本性提高；推行国有企业战略规划、明确主业，结果不仅解决不了社会资源的优化配置问题，甚至解决不了一个集团内部的资源配置问题，集团内部互相恶性竞争在国有企业中绝不鲜见，甚至成为一道风景线；央企董事会建设试图在不触及产权制度的前提下，在“体制内”解决国有企业的公司治理问题，其结果也是不尽人意，“淡马锡”模式在新加坡很成功，但却成不了中国国企改革的“药方”。

关于本次国资委开展的国有企业职工工资增长情况的调查，虽然工作刚开始，便已经显现了逻辑上的错误。调查本身就隐含了国企职工工资增长缓慢的判断，这样的判断并且明确无误地表达出来，实际上导向已经非常明确。难怪有些学者大声疾呼：不要把给国有企业职工加工资当成国企改革的方向！

诚然存在部分国有企业的职工收入偏低，或者是没有很好地体现其贡献的现象，但更突出的是：部分垄断行业职工的收入过高引起的社会不公，国企职工享受的高福利等隐性收入过大的问题依然存在。更深层次的问题是，对于职工的工资调节机制到底应该用市场手段，还是行政手段？运用行政手段，毫无疑问是简单的，但其效果也只能是短期的，但对于长期来说，则可能是又一次国企改革的“试错”。

对于国有企业职工而言，立足于改革与发展的角度，除了职工工资增长问题之外，国有企业的劳动生产效率偏低，经营者以及骨干人员的收入相对偏低造成国企留不住核心人员，长期以来的“大锅饭”意识没有改变，对于改革带来的冲击没有承受能力，等等，这些依然是大部分国有企业更为突出的问题。

至于一些主管部门担心部分经营者利用自身的权利为自己涨工资，而忽视职工的利益，这是公司治理与企业管理的问题。如今，由国有企业的最高主管部门出面来引导国有企业职工的工资增长问题，势必给出了一个非常不好的信号。处理不当，甚至会毁坏了国有企业经营者好不容易建立起来的自主经营意识，以及国企职工的市场化、社会化意识。

在“风雨交加”的国企改革之路上，必须有明确的方向与目标定位，否则有关的政策举措必然会出现“隔靴搔痒”，或是“头疼医头、脚痛医脚”，或是“原地打转、徘徊不前”等现象，最终造成我国国有企业改革成为一次“没有航向的航行”、“没有目的地的漫步”！

关于国有企业改革方向与目标定位方面，依然存在这样几个问题没有清晰地回答：国企的社会定位问题、国有资产的布局问题、国企运行的市场化机制定位问题等。关于这些问题答案的飘摇，必然会造成国有企业体制定位、职工定位以及国资管理机构定位等的混乱，并进而影响一系列国有企业改革的政策措施落实效果。