祝波善专栏

2018-01-11

市场导向 价值导向 创新导向

市场导向  价值导向  创新导向

—浅谈工程勘察设计行业的供给侧结构性改革


上海天强管理咨询有限公司总经理   祝波善

祝波善

上海天强管理咨询有限公司创办人、总经理、首席咨询师。上海市咨询业行业协会副会长、上海市企业联合会管理咨询委员会副主任委员、国际注册管理咨询师(CMC)、上海市注册咨询专家。



在近日召开的中央财经领导小组第十一次会议上,习近平总书记提出了供给侧结构性改革的概念:“在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系质量和效率,增强经济持续增长动力。”一时间,供给侧结构性改革成为财经界的热议话题,其显示高层的经济判断和治理思路出现了调整。而早前发布的党的十八届五中全会公报中,也有“释放新需求,创造新供给”的措辞。供给侧结构性改革对于工程勘察设计行业的健康持续发展同样具有巨大的现实意义与长远的战略意义。


经历了十几年的高速增长,工程勘察设计行业的发展势头在2014年出现了增长乏力,今年的形势则更为严峻,整体下滑似难避免。出现这样困境的原因,表面上是市场竞争激烈、有效需求不足,深层次原因则在于,面对整个社会转型、产业革命、技术革新的新特点、新要求,满足新需求的有效供给严重不足。


过去十几年行业的快速发展,很大程度上得益于国家固定资产投资的快速增长、“大拆大建”的投资模式、“四万亿”带来的超前建设,而这些支撑与带动工程勘察设计行业发展的外部因素都在发生深刻变化,面对投资增幅放缓的新常态、生态文明要求下的集约化建设需求、产能普遍过剩的转型要求,工程勘察设计行业原有的发展动力必然衰减。进一步说,工程勘察设计行业出现了在原有服务模式、服务内容下的市场需求不足的局面。与此同时,工程勘察设计行业也面临着“一带一路”、新型城镇化、城市更新、节能环保等一系列新的市场机遇,但是面对很多新的市场需求,大多数的工程勘察设计单位没有足够的能力去满足。从某种意义上看,工程勘察设计行业的供给侧结构性改革已经到了刻不容缓的地步。


坚持市场导向,相信市场的力量!


长期以来,工程勘察设计行业被严格管制,虽然经历了一系列的改革,但在行业市场化发展的道路上还有非常漫长的路要走。改革开放30多年来,行业监管的理念与方向出现了数次的飘移甚至是反复。很多问题,如行业的分段管理、条块分割、资质管理制度等方面存在的问题没有得到有效改进,在市场区域分割等方面甚至愈演愈烈。现行招投标制度的弊端、各种各样不合理审查等问题始终处于讨论阶段,却很难看到实质性进展。


这些不合理的政策过去就存在,但由于行业外部市场的蓬勃发展,一定程度上掩盖了许多弊端。面对新的市场需求,必须切实调整政策理念、政策思路,从某种意义上讲,现在行业监管的很多政策已经成为供给侧结构性改革的巨大阻力与障碍。


目前,从政策层面上看,客观上存在着很多做法已经无法适应行业发展的要求,一些政策的出台意图解决问题,却在不断制造新的问题。这样的事例不胜枚举,究其原因是政策思路出现了偏差。加强管控、规避主管责任成为藏在很多政策背后的影子。与此同时,对于市场变化的理解也出现了偏差,尤其是对于行业内出现的新探索、新尝试关注与扶持不足。


从设计行业发展现状的内在要求来看,打破条块分割、构建统一市场,依然是极为急迫的任务。从政策上,要切实修正阻碍形成统一市场的相关资质管理规定。因为从某种意义上讲,各种行业性与地方性保护都是保护落后企业、限制优秀企业发展的,进而会降低供给体系的效率与质量。


党的十八届三中全会明确提出市场化资源配置导向,这个政策思路在工程建设行业的落实需要进一步提速,从而促进供给质量的提升。为了推进供给侧结构性改革,需要坚定地相信市场的力量,强化行业引导。从事前监管为主到事前、事中、事后监管并举。


当然,从工程勘察设计企业层面,以自身核心竞争力打造为主线,瞄准市场化的要求,切实对自身的战略定位、组织模式、业务模式进行革新与改造,提升市场化能力,也是应对未来发展的内在要求。


秉承价值导向,构建良性的服务关系。


过去十几年行业的经营业绩不断增长,但供需双方的关系没有随着行业的发展而和谐,相反,工程勘察设计行业的供需关系背离了正常的轨道,且渐行渐远。低价中标、压价竞争、拖欠设计费、设计师的作用被弱化等现象愈演愈烈。不平等的甲乙方关系已经成为大家不得不接受的现实,其中纵然有诸多需求方的原因,但也有政策方面的因素。这些问题的存在,客观上是行业健康发展的隐患。


从设计行业自身的角度分析,出现上述问题的根本原因在于设计单位之间服务的同质化,很多大单位没有大单位应有的集成整合优势,小单位没有小单位应有的特色优势。在过去市场蓬勃发展的条件下,这些问题大家都明白,但都无力抗争,更不要谈改变了。而如今,市场需求下来了,业务量没有那么饱满了,恰恰是可以深入思考改变的时刻。


去年以来,大家都在谈论新常态,并且心情复杂,总还有一种希望:熬过“冬天”,再次迎来过去那种“大好形势”。这种情绪本质上是一种可以回避外界变化的一厢情愿。我们必须要清醒地认识到,新常态才是正常态,过去的状态其实是非常态。


面对产业革命、技术革新以及生态文明建设的要求,行业发展的新生态正在孕育,原有的游戏规则正在逐渐瓦解,新的游戏规则体系将不断强化。面对新生态的要求,行业发展的出路是尽快革新自我、提供适应未来需求的服务与产品。


面对新的商业环境,今后企业的发展逻辑只有一条:你可以创造多大价值,你就可以获取多少财富。从这个角度审视,过去行业内异化了的甲乙方关系,往往是由于我们工程勘察设计单位的服务价值不明晰,因为价值不明晰,所以没有应有的地位。


作为专业服务机构,工程勘察设计单位必须把价值服务作为主线。如何在服务中有效地创造价值,且价值可衡量、可实现,这应该成为工程勘察设计单位应对新生态的核心追求。过去通过取得相应资质、通过条块分割的市场保护实现的增长都不会长久,更不符合供给侧结构性改革的要求。


服务能否创造价值,牵涉到自身的专业技术能力、资源集成整合能力。在服务的过程中,价值能否衡量,这牵涉到服务体系的问题。提供了有价值的服务,这种价值能否被很好地体现出来,这就牵涉到服务模式问题。面对新生态,工程勘察设计单位需要切实确立大设计理念,在工程建设全生命周期上思考与定位业务体系、盈利模式,并紧紧考虑与互联网化、资本化的有效结合、融合。


弘扬创新导向,奠定持续发展的动力源泉。


对于工程勘察设计企业而言,过多的成功经验已无法支撑当前的市场需求,更不能适应未来发展的要求。在过去十几年的发展中,业内绝大多数单位的发展逻辑是“规模化导向”,相当一部分单位不断地追求规模上的不断扩展,这种逻辑有外部蓬勃市场机会在支撑,也有相关的政策导向在助推。在规模化导向下,机会主义经营成为主要的发展力量,由此带来行业内单位较为普遍存在的“大而不强、小而不精”的情况。


当前,在整个商业环境从过去的静态的、边界清晰的、单边市场转向动态的、行业交融的、多边市场,在此背景下,工程勘察设计单位必须告别规模化发展导向,走向创新发展导向。


业内很多单位意图转型创新,却往往会沉迷于原有的惯性思考;意图扭转发展颓势,却往往跳不出机会主义经营的藩篱。在机会主义经营思维主导上的很多改变,只会增加问题,不会解决问题。


在创新导向下,工程勘察设计单位必须要进行理念创新、思维创新,相应的发展逻辑必须改变。从理念层面上,切实确立价值服务理念;在思维层面上,需要确立并强化变革思维、产业思维、平台思维;在发展逻辑上,要改变原有的做大做强逻辑,构建做优做久的逻辑。进而大力推进业务创新、管理创新、体制创新、技术创新,真正瞄准竞争力提升,进行系统性的变革、转型、创新。


工程勘察设计行业的供给侧结构性改革,需要真正地革新理念、解放思想,在某些地方需要抱着壮士断臂的决心,认清这个时代赋予新的历史使命。必须要以归零的心态再次踏上征途,早日觉醒。在原有的逻辑下拼命挣扎、坚持越久,结果大都也会越惨。反之,坚持市场导向、价值导向、创新导向,工程勘察设计行业新的发展空间、在国民经济中新的地位将会被确立。


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