中央发文助力国企混改破局,再提探索国有股转化优先股

时间:2020--19

中共中央、国务院2020年5月18日印发《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》(下称《意见》),其中对国有企业混合所有制改革提出新的指引。
《意见》明确,在深入开展重点领域混合所有制改革试点基础上,按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率要求,推进混合所有制改革,规范有序发展混合所有制经济。推进国有经济布局优化和结构调整,积极稳妥推进国有企业混合所有制改革,稳步推进自然垄断行业改革,营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境。

 

国资改革专家、天强TACTER总经理祝波善对《界面新闻》评价称,《意见》对于我国经济体制改革的各方面进行了全方位的阐述,是近年来经济体制改革方面的重磅文件。

 

祝波善表示,文件中对于推进国有企业混合所有制改革的相关部署,既是十八届三中全会精神的强调和延续,又对改革推进中的重难点问题进行了创新突破。文件的发布,有望让陷入胶着状态的国企混合所有制改革迎来新突破。
“目前混合所有制改革依然处在试点状态,且试点范围相对较小,推进混改需要争取试点指标。此外,推进混改的主导方愿望不强、政策把控偏紧、偏严,牵涉改革的各主体(上级、企业经营层、战略投资者)积极性不高。完成混改后的企业,在监管运营、公司治理方面也没有预想的突破。”祝波善强调。

值得注意的是,中央对混合所有制企业的监管模式做出了明确,《意见》指出,对混合所有制企业,探索建立有别于国有独资、全资公司的治理机制和监管制度。对国有资本不再绝对控股的混合所有制企业,探索实施更加灵活高效的监管制度。
国务院国资委研究中心研究员周丽莎在接受界面新闻采访时表示,对于国有资本不再绝对控股的混合所有制企业,也就是国有参股企业,探索实施更加灵活高效的监管机制,也就意味着更多地落实企业的市场主体地位,在董事会决策机制,利润分配机制,薪酬激励机制等方面有望采用更加市场化的机制。

《意见》还提出,对充分竞争领域的国家出资企业和国有资本运营公司出资企业,探索将部分国有股权转化为优先股,强化国有资本收益功能。支持符合条件的混合所有制企业建立骨干员工持股、上市公司股权激励、科技型企业股权和分红激励等中长期激励机制。

祝波善认为,这个顶层部署破解了混改推进过程中长期困扰的一个难题,即国有资本保值增值与股权多元化情况下的公司治理优化。

分享我们

© 2019 上海天强管理咨询有限公司 版权所有 沪ICP备06022193号-2

Powered by SE

2020 官网升级中!现在您访问官网的浏览器设备分辨率宽度低于1200px
请使用高分辨率宽度访问。